La iniciativa cuenta con más de 240 artículos elaborados en conjunto por cuatro ministerios. El proyecto plantea agilizar el comercio exterior, desburocratizar la administración pública, fomentar la inversión y aliviar los costos operativos para abaratar la canasta básica.
El Poder Ejecutivo presentó este miércoles en la Torre Ejecutiva el proyecto de ley sobre Competitividad y Reducción del Costo de Vida, una iniciativa estructurada en más de 240 artículos divididos en cuatro capítulos. El propósito central del documento, que será remitido al Parlamento la próxima semana, es aliviar el peso regulatorio del Estado para dinamizar el empleo, facilitar la actividad empresarial y disminuir los precios de la canasta básica.
El ministro de Economía y Finanzas, Gabriel Oddone, explicó en conferencia de prensa que la propuesta se enfoca en «microrreformas de gestión» y representa una «reforma modesta del Estado», cuya última revisión profunda data de 1995. Oddone estuvo acompañado por las ministras de Industria, Energía y Minería, Fernanda Cardona; de Salud Pública, Cristina Lustemberg; y el ministro de Ganadería, Agricultura y Pesca, Alfredo Fratti. La elaboración del proyecto abarcó consultas públicas con cámaras empresariales, sindicatos, la academia y la sociedad civil, además de contar con el asesoramiento del exministro de Economía de Chile, Nicolás Grau.
El primer capítulo del proyecto apunta a reducir los tiempos y costos de las gestiones ante el Estado. Para ello, se propone el establecimiento de tiempos límite para las respuestas estatales, bajo la premisa de que si no hay respuesta en el plazo fijado se aplicará el mecanismo de silencio positivo y el trámite se considerará aprobado. Asimismo, la normativa permitirá gestionar habilitaciones de forma simultánea y no secuencial, agilizando el inicio de actividades comerciales. A esto se suma la creación de registros unificados, el fomento de documentos digitales para estados contables o libros de sociedades, y una plataforma de información positiva para que los tomadores de crédito con historial de pagos al día accedan más fácilmente a avales crediticios.
En materia de comercio exterior, se impulsará el desempapelamiento de los procesos y el autodespacho aduanero, una medida coordinada con la Asociación de Despachantes de Aduana del Uruguay. Al mismo tiempo, se eliminará la obligatoriedad de traducir documentos comerciales que se encuentren en inglés o portugués.
Respecto al costo de vida, Oddone aclaró que el proyecto no fija precios de forma directa, sino que remueve barreras regulatorias para abaratar la operación de las empresas. La herramienta principal en este aspecto será la habilitación de importadores múltiples para un mismo producto mediante la flexibilización de la información técnica exigida, apuntando particularmente al rubro de insumos sanitarios. Paralelamente, se otorgará mayor autonomía funcional y presupuestal a la Comisión de Defensa de la Competencia para que investigue de oficio o por denuncias de terceros.
Los jerarcas de las distintas carteras fundamentaron las reformas aplicadas a sus sectores específicos. El ministro Alfredo Fratti señaló que la simplificación atiende a un reclamo de más de treinta años de las gremiales, y destacó la inclusión de una plataforma digital para agilizar los procesos del sector cárnico junto a un régimen simplificado para la elaboración artesanal de la producción familiar de quesos, chacinados y miel, resguardando la inocuidad alimentaria. Asimismo, se propone derogar normas obsoletas, como una ley de 1941 que obliga a las carnicerías a cerrar los domingos.
Por su parte, la ministra Cristina Lustemberg afirmó que es posible agilizar los procesos sin resignar la capacidad de control ni la rectoría sanitaria. En ese marco, los registros sanitarios y técnicos extenderán su vigencia de cinco a diez años y sus renovaciones se podrán tramitar mediante declaración jurada.
Finalmente, la ministra Fernanda Cardona hizo hincapié en las micro, pequeñas y medianas empresas, que concentran el 65 % del empleo en el país. El proyecto prevé para ellas un sistema gratuito de gestión empresarial, una unificación y rebaja de costos en registros de productos y una graduación tributaria. También se adecuarán los plazos y montos para exoneraciones del Impuesto a la Renta de las Actividades Económicas y se modificará el Código de Minería junto con los conceptos de parques industriales y científico-tecnológicos.
Hacia el final de la presentación, las autoridades recordaron que, debido a que el oficialismo no posee mayoría parlamentaria propia en el Poder Legislativo, el texto se mantendrá abierto a modificaciones y sugerencias de todos los partidos políticos durante su tratamiento en las cámaras.
Semanario La Prensa / EFE
