La iniciativa interpretativa de la Constitución busca poner fin a las trabas burocráticas y a los inconvenientes que sufren en el exterior al viajar con el pasaporte uruguayo.
El Poder Ejecutivo remitirá en las próximas horas al Parlamento un proyecto de ley interpretativo de la Constitución para reconocer formalmente la nacionalidad a los ciudadanos legales nacidos fuera de fronteras, con el fin de resolver de manera definitiva las dificultades prácticas que enfrentan al momento de tramitar y utilizar sus documentos de viaje en el extranjero.
El anuncio fue realizado este viernes por el prosecretario de Presidencia, Jorge Díaz, quien fundamentó la necesidad del cambio normativo: «Ese no reconocimiento generaba un conjunto de inconvenientes prácticos, uno de los más conocidos tiene que ver con la expedición de los pasaportes donde no se reconocía la nacionalidad de los ciudadanos legales uruguayos y eso genera problemas en el documento de viaje de estos compatriotas cuando se desplazan al exterior del país».
Más tarde, a través de su cuenta en la red social X, el jerarca remarcó que la medida apunta a «terminar con una injusticia que afecta desde hace décadas a miles de compatriotas que eligieron nuestro país para vivir y construir su futuro», destacando además que el texto cuenta con el respaldo de destacados constitucionalistas.
Díaz sostuvo que es responsabilidad del Estado resolver este reclamo «de una forma justa» y bajo «un criterio de igualdad», salvaguardando las excepciones que fija la propia Carta Magna, como las restricciones que impiden a un ciudadano legal postularse a la Presidencia de la República.
El alcance de la norma y el impacto en los pasaportes
La Constitución uruguaya distingue entre ciudadanos naturales —aquellos nacidos en el territorio nacional o los hijos de estos nacidos afuera— y ciudadanos legales, categoría reservada a los extranjeros que cumplen con los requisitos de radicación para integrarse cívicamente al país.
Díaz aclaró que el articulado del proyecto no menciona expresamente la situación de los pasaportes, sino que define el criterio jurídico de fondo: «Establece que son nacionales uruguayos los ciudadanos legales y los ciudadanos naturales». En ese sentido, puntualizó que, una vez aprobado el texto legislativo, «en la emisión de los pasaportes dirá que tanto los ciudadanos legales como los ciudadanos naturales son nacionales uruguayos».
Desde el Ejecutivo esperan que la iniciativa tenga un trámite legislativo ágil para su pronta promulgación.
Los antecedentes del conflicto
La situación de los ciudadanos legales se tensó a partir de abril de 2025, cuando el Ministerio del Interior modificó la información de los pasaportes comunes para adecuarse a las directivas de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) sobre seguridad jurídica, eliminando de las libretas el campo «Lugar de nacimiento».
Sin embargo, meses más tarde las autoridades debieron dar marcha atrás y volver a la «versión previa» del documento, luego de recibir advertencias oficiales de Alemania, Francia y Japón, que notificaron que no permitirían el ingreso a sus territorios para estadías prolongadas con ese formato.
